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贫困村提升“冬季行动”方案

山西省扶贫办    2017-12-8 12:03:10    作者:老区工作站    浏览量:
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    为贯彻落实习近平总书记“要实施贫困村提升工程,培育壮大集体经济,完善基础设施,打通脱贫攻坚政策落实‘最后一公里’”的指示精神,省委省政府出台了《关于加快推进贫困村提升工程的实施意见》,召开了全省贫困退出对标提升现场推进会议。根据会议要求,制定“冬季行动”方案。

    一、对标实化,做好贫困村提升基础工作

    1、编制贫困村提升规划和实施方案。以贫困村退出标准为靶向,坚持退出优先、批次推进,“缺什么、补什么”的原则,对照贫困村提升工程14项重点任务及标准要求,以县编制贫困村提升工程规划,以村编制贫困村提升工程实施方案,确定建设内容、标准、投资额、责任单位等,建立提升工程项目库。对2017年以前退出的贫困村进行补课;对2017年退出的2270个村强化完善;对2018年退出的贫困村做好前期工作。规划方案2018年1月15日前完成,以市汇总报送省扶贫办备案。

    2、做好明年工程项目前期工作。明年开工的工程项目,要在冬季抓紧做好正式施工前的基础性工作。投资额大的完成招投标程序以及其他必需的评审程序,为明年春季开工奠定良好基础。

    二、行动强化,从冬季特点出发做好注册送体验金白菜网

    3、开展村户环境综合整治。以村为体,开展治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染为重点的农村环境综合整治。拆违还绿,沿路、沿沟、沿河整治垃圾,整治污水乱排乱倒,整治黑臭水体,实施农村公厕卫生防治,清理畜禽粪污,无害化处理病死动物,整治秸秆无序堆置和焚烧,整治农业生产固体废弃物,彻底改变贫困村脏乱差,年底前使贫困村村容大改观、村貌大提升。以户为基,从实际出发推广晋中市“五洁净”“六要六有”的经验,增强贫困群众获得感。(“五洁净”:院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净;“六要六有”;住房要安全、有玻璃和纱窗,庭院要规整、有大门和围墙,屋内要亮堂、有床柜和桌椅,电器要添加、有电视和电话,内力要激发、有自信和自立,陋俗要革除、有好习惯和家风)

    4、做好医疗卫生文化服务工作。落实医疗卫生政策,对偏远、小散等不具备村卫生室建立条件的村,落实邻村代管、巡回医疗,逐村逐户宣传兑现“三保险、三救助”医疗保障扶贫政策。做好文化信息服务,年底前确定文化信息综合服务场所、充实配备设备、建立相关管理制度,提升服务群众文化生活的水平。

    5、排查落实社保政策。对照政策标准,全面排查建档立卡贫困人口享受最低生活保障情况,切实将符合低保标准的贫困人口纳入低保,将符合扶贫标准的低保人口建档立卡,双向进入,应纳尽纳。

    6、夯实集体经济基础。围绕村集体经济发展壮大和贫困群众持续稳定增收,深化农村“三资”改革,将村集体土地、林地、建设用地等集体经营资产盘清折股,从产业特点出发,吸收能人大户等新型经营主体领建专业合作社,完善利益分配机制。有光伏扶贫产业的贫困村要结算好收益,做好分配工作。

    7、提升村级治理水平。村党支部、村委会换届要重视选拔致富能人、返乡人才、复退军人等充实村“两委”班子。发挥党组织领导、村民自治和“四会一约”的作用(村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、村规民约),破除陈规陋习,推进乡风文明建设。丰富两节文化生活,用喜闻乐见的形式宣传身边为群众服务的好干部、脱贫示范户、好家风家规,营造依靠诚实劳动脱贫光荣的良好氛围。

    三、责任细化,保障各县任务落到实处

    8、细化工作责任。省直各行业主管部门要提高政治站位,按照晋办发〔2017〕71号文件责任分解要求,切实将本部门扶贫政策和措施落实到位。县委县政府要担负起贫困村提升工程落实的主体责任,把各项任务分解到部门和责任人。乡镇党委政府要加强领导,第一书记、驻村工作队要发挥组织协调作用,查缺补漏,找准短板,精准发力。

    9、落实工程资金。县级脱贫攻坚领导小组要发挥统筹协调作用,落实到位贫困村提升工程的地方债务资金、彩票公益金等扶贫专项资金,利用好统筹整合资金、扶贫周转金;创新融资机制,多方争取基础设施建设方面的扶贫贷款,签订合作开发协议,引入社会资金,多种形式保障贫困村提升资金投入。

    10、加强监督考核。贫困村提升工程实施情况已纳入到县级党委政府脱贫成效考核体系。县脱贫攻坚领导小组要对照年度贫困村退出任务,压实贫困村提升责任,强化工程质量和资金使用监管,规范执行公告公示制度,提高扶贫资金使用效率,确保贫困村退出真实可信。

责任编辑:省扶贫办  审核:省扶贫办   审定:省扶贫办